2月3日晚间，新华社受权全文发布《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称“中央一号文件”）。这份“十五五”开局之年的中央一号文件，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，从提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设等6个方面对做好“三农”工作进行全面安排部署。其中，多处表述对邮政快递业高质量发展寄予厚望，提出更高要求。

       寄递物流设施共建共享   行业基础性地位更加彰显

       自2014年启动实施“快递下乡”工程以来，行业先后开展了“快递进村”三年行动、农村寄递物流体系建设，组织实施了“一村一站”工程，成效明显，且连续多年的中央一号文件都对农村地区邮政快递业发展提出了要求。

       《中国邮政快递报》记者注意到，今年中央一号文件涉及行业的表述集中出现在“积极促进农民稳定增收”和“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”部分，其中最直接相关的“支持农村寄递物流设施共建共享，推动农村客货邮融合发展，推行共同配送，深化快递进村”出现在“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”部分的“加强农村基础设施建设和管护”内容中。这意味着，农村寄递物流体系服务“三农”发展的基础设施属性、邮政快递业助力宜居宜业和美乡村建设中的基础性地位在中央文件的层面得到了进一步的肯定。

       实际上，“农村寄递物流”“客货邮融合发展”“快递进村”并非第一次在中央一号文件中出现，但从表述的细微变化中，仍可观察到在坚持一张蓝图绘到底、保持政策一致性延续性的同时，政策的着力点和指向性更加精准。如2022年的中央一号文件提出“实施”快递进村，2023年要求“完善”县乡村电子商务和快递物流配送体系，2024年强调“健全”县乡村物流配送体系，2025年则进一步提出“推进”农村客货邮融合发展，“深化”快递进村，“加强”村级寄递物流综合服务站建设。“实施—完善—健全—推进—深化”的层层递进，也反映了邮政快递业服务“三农”工作的深度和广度在不断拓展。

       今年的中央一号文件，在继续强调“深化快递进村”的同时，更明确了“支持”农村寄递物流设施共建共享，“推动”农村客货邮融合发展的实现路径。

       “党的二十届四中全会提出，要‘坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质’。中央一号文件将‘农村寄递物流设施’纳入了‘农村基础设施建设’的范畴，农村寄递物流体系建设有望得到更大力度的政策支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长魏际刚在接受《中国邮政快递报》记者采访时表示，“支持农村寄递物流设施共建共享”意味着农村寄递物流设施的建设运营主体将更加丰富和多元，邮政快递企业、交通运输企业、供销企业以及智能快件箱供应商等符合条件的第三方企业，都有参与建设的机会，契合了当前深化快递进村的实际情况，体现了有为政府和有效市场的统一。

       据了解，2025年我国农村地区设置村级寄递物流综合服务站的比例持续提高，农村快递服务的覆盖率持续提升，在农村客货邮融合发展方面，累计开通交邮联运邮路1.3万条、建设合作站点14.5万处。

       融入市场扩大消费助农增收   邮政快递服务“三农”成色更足

       建设好农村寄递物流基础设施，深化快递进村，目的是更好畅通城乡经济循环，让农村地区的优质农产品更好进入全国统一大市场，让农村群众和城市居民一道同频共享经济社会发展成果，扩大消费，助农增收。

       今年的中央一号文件在“积极促进农民稳定增收”部分有多处和行业发展息息相关。在“多措并举扩大乡村消费”中，明确“支持县乡村流通基础设施建设更新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效”；在“培育壮大县域富民产业”中，强调“实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设”。

       在今年的全国邮政工作会议上，“提升农村寄递服务能力水平”作为“十五五”时期邮政快递业要实现“三提升”的重要内容被强调，要求“巩固农村寄递物流体系建设成果，整合农村末端资源，深化与农村电商协同，促进服务下得去、网络稳得住、群众用得好，畅通农产品进城和工业品下乡渠道，为服务乡村全面振兴、促进城乡融合发展提供坚实支撑”。

       政策的同向发力，为协同推进邮政快递业高质量发展，更好服务“三农”提供了有效的保障。实际上，农村电商发展与农村寄递物流体系建设早已相辅相成、相互促进，密不可分。为了更好地服务农村地区消费者，国家邮政局部署全面实施农村快递建制村服务范围公示管理，着力提升农村地区快递服务质效，邮政快递业服务“三农”成色更足。相关数据显示，2025年农村市场活跃，乡村消费品零售额6.8万亿元，同比增长4.1%，增速高于城镇0.5个百分点；包括镇区和乡村的县乡市场规模占社会消费品零售总额的比重为38.7%。同期，农村电商蓬勃发展，全国农村网络零售额同比增长6.7%，农产品网络零售额同比增长9.9%。

       除此之外，中央一号文件在“促进农民工稳岗就业”部分的内容中还明确，“推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点”。来自农村的一线快递从业者也将享受到政策的红利。近年来，各级邮政管理部门一直在努力推动做好快递员群体凝聚服务工作，有了中央一号文件的加持，相信一线快递员的权益保障工作将更加扎实有效。

来源：中国邮政快递报